國家通訊傳播委員會改為直屬行政院之行政委員會？

立委楊麗環辦公室於2010年8月5日發出會議通知，擬在8月13日召開「國家通訊傳播委員會」組織改造四法立法公聽會，邀請NCC新任主委蘇蘅及相關部會官員和業者代表參加，想將國家通訊傳播委員會改為直屬行政院之行政委員會（詳見下面的會議通知）。對於行政院當時疑似介入NCC委員互選過程，又透過國民黨籍立委敲邊鼓準備將國家通訊傳播委員會改成直屬行政院之行政委員會，當時我和林靖堂寫了篇文章批評這些一連串動作，〈合議制獨立機關 政府不可扼殺〉。後來，這場公聽會臨時喊卡沒辦，不知何故？（是怕「甲緊弄破碗」嗎？）不過，9月15日NCC主委蘇蘅還是和另外三位新委員通過了將NCC正副主委由委員互選改為行政院指定的決議。

實在很難想像，剛剛才以四比三票互選產生的新主委會主張應改為行政院長指定，究竟是何原因？所謂配合今年二月通過修正的「中央行政機關組織基準法」，因此必須修改NCC組織法之說，簡直是自我降格，自我矮化，也是不知堅持與沒有理念的法匠說法！另見媒體觀察教育基金會與媒體改造學社對此NCC此一動作的回應聲明：針對此次NCC組織法修正方向，以及政府可能藉此而逐漸改變或實質違背合議制精神的傾向，我們表達疑慮和反對的立場。

隔日，各大媒體大多沒有報導這件事，只有中廣記者彭群弼這位跑NCC新聞多年且熟悉通傳政策的記者，看出這背後的問題：〈一場茶壺裡風暴的背後隱憂〉。國民黨忘了，不過幾年前，國家通訊傳播委員會組織法制訂時，正副主委由委員互選產生的規定，本來就是國民黨的主張，如今卻執意要改成由行政院長指定。

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「國家通訊傳播委員會」組織改造四法立法公聽會會議通知
會議主旨：

資訊通訊產業Infocom的發展是廿一世紀國家競爭力最重要基礎工程之一，需要集中產業發展政策與監理管制之行政能量於單一事權機關，然而目前我國推動Infocom發展，至少涉及七個行政院直屬行政單位，事權分散，難以形成綜效並有效考核，且產業發展政策、監理管制與政策協調分屬不同單位，彼此非僅互不支援，甚至有互相衝突矛盾之處，亟需調整此種分散式組織狀態以謀發揮最高行政效能，立法委員楊麗環因此提出「國家通訊傳播委員會組織法」「通訊傳播基本法」「中央政府機關組織基準法」及「行政院組織法」四法部分條文修正草案，將國家通訊傳播委員會改造成為直屬行政院之行政委員會，原獨立機關改隸改組後之國家通訊傳播委員會下，另成立「通訊傳播裁決委員會」，特此舉辦本公聽會，聽取產業需求、學者意見，以及行政院所轄各機關對國家通訊傳播委員會組織再造的看法。

討論題綱：
一、國家通訊傳播委員會之組織再造應否與行政院之組織再造同步進
行，以收綜效，並避免行政院之二次組織再造？
二、對於立法委員楊麗環所提出的三種國家通訊傳播委員會組織再造
建議方案（詳見會議附件）的意見，何者為最適之再造方案？
三、對於立法委員楊麗環所提出的「通訊傳播基本法」「中央政府機
關組織基準法」及「行政院組織法」三法部分條文修正草案（詳
見會議附件）的意見。

承辦助理：李 熊 聯絡電話：（02）-23586066 0955-628912 聯絡傳真：（02）-23586305
e-mail: ly10962e@ly.gov.tw gl640127@gmail.com
本會議相關資料可見立法委員楊麗環部落格
（網址如下：http://blog.xuite.net/ly10962a/YangLiHuan ）