文/羅世宏
2012.02.27 31322 《南都週刊》 2012年度第7期
全文較長，請見：
2012年4月21日 星期六
郭台銘的夫人受罰了
文/ 羅世宏
2011.12.12 《南都週刊》2011年度第48期
外籍看護工月薪1萬7千多元，相對於臺灣本地看護工薪資6萬元，外籍看護工實在是“便宜又好用”。把外籍看護工當作家務幫傭來用，早已是許多臺灣家庭習以為常的潛規則。
臺灣首富、富士康老闆郭台銘的夫人曾馨瑩日前在臺北逛街購物，身邊有外籍看護工幫忙提袋，被媒體直擊拍照，涉嫌違法濫用外籍勞工。案經臺北市勞工局緊急調查，認定曾馨瑩確有違反“就業服務法”中不得“指派所聘雇之外國人從事許可以外之工作”的規定，要求曾馨瑩到案說明並罰款新臺幣三萬元。
這件看起來不大不小的事情，引起臺灣社會熱烈議論，有人鼓掌叫好，認為曾馨瑩為富不仁，以外籍看護工為芻狗，把理應在家照顧郭台銘85歲母親的外籍看護工帶出去打雜，活該被罰；但也有人認為官方小題大作，這種事情司空見慣，曾馨瑩樹大招風，只是比較倒楣被媒體拍到而已。
此事在官方開罰之後，風波暫歇，不過這件小事對臺灣社會具有相當大的教育意義。
臺灣已成為高齡化社會，平均每10人之中就有一人是超過65歲以上的老人。在子女無法親歷親為照顧老人的情況下，需要大量看護工，又因外籍看護工的薪資較低，因此陸續從東南亞各國引進聘雇了許多外籍看護工，目前臺灣的外籍看護工人數已達19萬人。
其實，把外籍看護工當做家務幫傭來用，早已是許多臺灣家庭習以為常的潛規則。依法只能負責照顧重病老人的外籍看護工，往往被雇主要求從事清潔、打掃、洗衣服、帶小孩等工作，惡劣的雇主甚至要求外籍看護工協助打掃親戚家的房子，勞動條件與權益受到相當程度的侵害。依據臺灣法律規定，雇主這類要求均屬違法，別說外籍看護勞工不願意，即使外籍看護工本人願意做這些分外工作，這些雇主也是違法的。
臺灣國際醫療行動協會近年的調查報告發現，外籍看護工的工時過長，出現頭痛、下背痛的比率，明顯比本地看護工高很多，而且有高達五成八的外籍看護工每天工作超過12小時。該項調查也顯示，外籍看護工離鄉背井，勞務繁重，其中有憂鬱心理者也大有人在，需要社會關懷與協助。
但是，許多外籍看護工對於雇主的不合理要求，通常是敢怒不敢言，因為臺灣的外籍看護受到基本工資保障，月薪有1萬7千多元（新臺幣），相比于東亞其他地區，臺灣的外籍看護待遇相對較高。相對於臺灣本地看護工薪資6萬元，外籍看護工實在是“便宜又好用”，難怪許多臺灣家庭想方設法申請聘雇外籍看護工，就連曾馨瑩也不例外。
曾馨瑩在事發之際，聲稱不清楚相關規定，一時網路上罵聲四起。不少人批評，郭太太家裡這麼有錢，10個台籍看護工和幫傭都請得起，何必和升鬥小民搶稀少的外籍看護工配額，而且還當傭人使。
當然，曾馨瑩不是唯一受罰的雇主。此前，藝人陶晶瑩的老公李李仁偽造文書聘用外籍看護工，遭法院判決緩起訴1年，罰處公益金60萬元。為了保障本地看護工的工作機會，臺灣家庭想申請聘用外籍看護工，需要符合較嚴格的條件，因此不少臺灣雇主偽造相關檔，利用看護名義申請，但聘用後卻讓看護工從事家庭幫傭工作，這儼然變成聘雇外籍看護工的潛規則，案例多到見怪不怪的地步了。
平心而論，曾馨瑩不像是惡形惡狀的雇主，既是“初犯”，違規情形也不算太嚴重，或許也可能真的“不清楚相關規定”，但無論如何這件事情算是給臺灣社會上了寶貴的一課。
經過此次風波，不管自家有沒有聘雇外籍看護工，民眾開始瞭解原來外籍看護工不能當傭人使喚，也瞭解到外籍看護工對臺灣社會的重要性。想想看，若外籍看護工一旦全都棄臺灣而去，家中臥病老人無人照顧，許多經濟上無力聘雇本地看護工的中下階層家庭將不知所措。
當然，臺灣特有的人情味，有時讓外籍看護工在臺灣也有家的感覺。在我居住的社區，有不少人和外籍看護工互動融洽，過年過節主動送禮物，給她們寄回家鄉。也有在香港、新加坡或韓國待過的看護工說，只有臺灣的民眾在社區碰面時會主動和她們攀談，噓寒問暖，點頭致意或報以親切的笑容。
首富夫人的區區三萬元罰款，應該讓臺灣民眾學到這一課。外籍看護工遠來是客，再加上她們為臺灣守護老人，臺灣社會應該給予應有的尊嚴，讓她們不僅成為家裡的一分子，更讓她們感受到家的溫暖。
>>>>更快捷、更完整的南都週刊iPad版(南都週刊HD)每週三提前上線，馬上登錄Apple App Store下載：http://itunes.apple.com/us/app/id404706471
臺灣電視廣告的貓鼠遊戲
文/ 羅世宏
2011.12.22 《南都週刊》2011年度第49期
臺灣的電視臺往往在熱門節目時段超賣廣告，導致廣告超秒播出，與當局玩起貓捉老鼠的遊戲。
大陸廣電總局的“限廣令”說，自明年1月1日起，各電視臺不得在每集電視劇中間插播任何形式的廣告。
廣告收入對臺灣的電視臺同樣是命脈所系，但與大陸不同的是，臺灣廣告市場較小，分食者眾，導致電視廣告成為買方市場，電視臺必須鉚足了勁，想方設法爭取廣告客戶，甚至競相削價，買一檔廣告送一檔廣告，或是買廣告送若干條新聞，甚至不惜犧牲新聞誠信與專業倫理，將廣告置入在節目和新聞當中。
換句話說，臺灣電視業被迫奉行收視率的鐵律，或許可說是全世界最徹底執行以收視率換算廣告費的地方，以尼爾森公司壟斷的收視率資料，嚴格計算所謂“每一收視點成本”，資料精細到24小時當中任何一分鐘的收視率；電視臺所有的節目產制，最後仿佛都是在為收視率資料打工，收視率成為電視節目最主要的生產邏輯。為電視臺的稻粱謀，哪怕是再好的節目，只要收視率資料低，隨時面臨腰斬的命運；品質再差的節目，若是收視率還可以，電視臺就會繼續做下去。到後來，臺灣的電視生態只剩下收視率邏輯，幾乎已完全被廣告市場所驅動。
現在，臺灣除了公共電視臺、客家電視臺、原住民電視臺和少數慈善性質的電視臺如大愛電視臺不播商業廣告，其他所有以商業廣告作為主要營收來源的電視臺均已淪陷，粗製濫造與嘩眾取寵的節目大行其道，可說已到了積重難返的地步。
儘管如此，臺灣當局尚未祭出類似大陸這種強度的“限廣令”。臺灣目前行之有年的廣告管理政策主要依據“廣播電視法”和“衛星廣播電視法”，前者適用無線電視臺，後者適用其他依賴衛星和有線電視系統播出的頻道，規定相對寬鬆。
依據“廣播電視法”第34條，電視電臺播送廣告方式與每一時段中數量分配之規定，以新聞和氣象報導節目較嚴格，其他類型節目較寬鬆。新聞報導及氣象預報時間達30分鐘者，得插播廣告1次；達45分鐘者，得插播廣告2次；達60分鐘者，得插播廣告3次。其他類型節目（含電視劇）時間達30分鐘者，得插播廣告2次；達45分鐘者，得插播廣告3次；達60分鐘者，得插播廣告4次。現場實況節目如運動賽事轉播，廣告插播得選擇適當時機為之。同法第36條還規定，廣告之音量不得超過節目正常進行之音量。另依據“衛星廣播電視法”，廣告時間不得超過每一節目播送總時間1/6。單支廣告時間超過3分鐘或廣告以節目形態播送者，應於播送畫面上標示廣告二字。計次付費節目或付費頻道不得播送廣告。
以一個小時長度的電視劇為例，依臺灣現行規定可插播4次廣告，合計時間不得超過10分鐘。儘管如此，電視臺業界仍認為規定太嚴格，希望法令放寬對於廣告時間的限制，以期在黃金時段有更多時間可以彈性運用來播放廣告。
綜合地說，上有政策，下有對策。對於廣告插播次數與時間的限制，電視臺往往在熱門節目時段超賣廣告，導致廣告超秒播出，與當局玩起貓捉老鼠的遊戲。先不說廣告超秒播出未必每次都被官方逮到，因為這需要龐大的監看人力成本，就算有時真被逮到，最多也是被警告或罰款，大抵都被電視臺當做正常的營運成本吸收了。
臺灣觀眾不是沒有抱怨，特別是對於黃金時段的熱門節目，一小時內插播多達4次，疲勞轟炸的廣告實在讓人受不了。扣掉廣告時間，每集節目的劇情進展有限，導致原本劇情緊湊的好戲，被頻繁播出的廣告切割得支離破碎，甚至變成“拖棚”（意指劇情因人為刻意的拖拉而失去原應有的戲劇張力）的歹戲。
只要電視臺仍然依賴廣告為生，如何對廣告播出施加合理限制，同時在電視臺收益與觀眾權益之間求取平衡點，將繼續考驗著電視主管機關的智慧和能力。
眼前，臺灣應該沒有條件實施類似於大陸的“限廣令”。電視臺財務普遍不佳，廣告市場太小的情況下，臺灣當局若想禁止電視劇中間插播廣告，其實是不太現實的。比較務實的做法，是既讓電視這匹馬兒吃草，也強迫要這匹馬多跑點路。否則，像貓捉老鼠一樣，老鼠終究捉不勝捉，甚至老鼠還可能會化明為暗，把現在節目中間插播的廣告放進了節目裡面，那恐怕就更糟糕了，不是嗎？
訂閱：
文章 (Atom)